今日要點

• 國防預算卡關：立法院在野黨阻擋特別預算的財源籌措案，恐導致國軍採購不對稱戰力的進度被迫壓縮。
• 外島壓力升級：解放軍同時推進外島空域試探與斬首演習，迫使台灣必須加強重要官員防護及無人機系統的儲備。
• 美軍水下佈局：華盛頓派遣測量船與驅逐艦伴航穿越台海，顯示美軍正強化水下無人作戰與反潛部署的前置作業。
• 共軍按表操課：澳洲智庫研究指出，解放軍在周邊的活動更像是按表操課的備戰週期，這意味著外界單純用「政治事件」來解讀共軍行動已逐漸失準。
• 台灣零件爭議：賴清德回應澤倫斯基點名台灣零件流入俄羅斯的疑慮，台灣政府隨即將情報交換與出口管制搬上檯面，以防風險擴大。
• 台美產業綁定：賴清德向亞利桑那州參議員強調加碼投資與研發合作，顯示台美雙方持續將產業鏈綁定與關稅議題整合在同一個談判框架內。

風險脈絡

北京已將灰區行動與其內部的備戰週期掛鉤。這讓解放軍不需外部藉口，也能持續消耗國軍的應對能量並測試底線。台灣方面，必須透過預算重分配與組織調整，確保無人機補給與官員防護能長期維持。與此同時，華盛頓正透過航行行動與產業投資，將「軍事嚇阻」與「戰時後勤準備」緊密連結。

今日條目

1．中長期影響｜立法院就特別國防預算財源再起攻防

• 一句話摘要：台灣政府推動特別預算以加速取得不對稱戰力，但立法院在野陣營針對資金來源與支出優先順序強力杯葛。
• 簡化摘要：行政院計劃透過特別預算追加國防支出（包含對美軍購），規模達新台幣九千億元，並強調其中包含國內採購分配。若立法院拖延審議或削減預算，不僅會壓縮武器交付時程，更會增加政府舉債填補缺口的政治代價。
• 台海影響：此事直接衝擊台灣建立不對稱戰力的速度。立法院的卡關將延後無人機與長程打擊火力的部署，也可能讓北京誤判台灣內部的政治對立將導致防禦空轉。
• 觀察點：立法院是否在七天內排程審議或表決特別防務預算相關方案。

原標題：Taiwan leaders face pushback on massive defense budget mechanics
來源 / 時間：Defense News｜Fri, 23 Jan 2026 16:29:18 GMT

2．持續關注｜解放軍東沙空域試探與斬首演訓疊加 台灣同步加碼反制

• 一句話摘要：解放軍無人機逼近東沙島並公開斬首演習畫面，迫使台灣將外島警戒與高層官員防護列為更優先事項。
• 簡化摘要：1月17日，解放軍偵察無人機飛越東沙上空，引發台灣強烈譴責。中共戰區宣稱這是正常的無人機訓練，並將東沙稱為「中國東沙島」。對此，台灣強化了外島的應對門檻管理，並加速採購無人機與反直升機防禦系統，以降低突襲風險及資訊戰帶來的認知落差。
• 台海影響：此舉影響外島局勢的穩定性及台灣領導層的安全。解放軍將空域騷擾與特戰演習常態化，會增加國軍誤判或反應不及的機率，也迫使台灣必須將有限資源加速轉向無人作戰與要員防護。
• 觀察點：解放軍是否在七天內再次出現進入東沙或其他外島領空的無人機行動。

原標題：China & Taiwan Update, January 23, 2026
來源 / 時間：Institute for the Study of War｜Fri, 23 Jan 2026 19:08:45 GMT PRC official

3．持續關注｜美軍測量船與驅逐艦同航穿越台海 強調水下無人作戰準備

• 一句話摘要：美軍測量船在驅逐艦護航下穿越台海並強調航行自由，顯示美方正更公開地推進水下戰場感知與無人系統的準備工作。
• 簡化摘要：美軍於1月16日至17日派遣測量船「瑪麗·西爾斯號」與驅逐艦「約翰·芬恩號」穿越台海。第七艦隊發言人重申，兩艦是在國際法允許的公海範圍內行使航行自由。美軍將海底測繪與聲學數據蒐集工作「前置化」，將提升反潛作戰與水下無人系統的運作效能，這也勢必讓北京加強海空監控與輿論反擊。
• 台海影響：這將影響海上航道與水下戰場的透明度。美軍強化測繪與數據累積，有助於反制封鎖及提升反潛效率，但也將增加台海灰區衝突中，雙方近距離接觸的頻率與誤判壓力。
• 觀察點：美軍是否在七天內公開下一次台海航行通報或進一步說明測量任務用途。

原標題：Navy spy ship, destroyer in Taiwan Strait for drone ops
來源 / 時間：The Washington Times｜Thu, 22 Jan 2026 19:37:22 GMT

4．中長期影響｜澳方數據解讀指向備戰週期 解放軍周邊活動更像訓練而非訊號

• 一句話摘要：澳洲研究人員分析2025年數據後指出，解放軍周邊活動主要受內部排程驅動，外界將每次局勢升溫都解讀為「政治訊號」已不再準確。
• 簡化摘要：研究顯示，2025年解放軍全年在周邊海空域的活動，僅有兩天未被偵測到。活動的高峰與低谷主要與颱風季、節假日及中共黨內敏感時刻有關，許多高強度活動發生時，並沒有特定的外部政治事件。這意味著解放軍正按自身的訓練週期，將常態化壓迫轉變為「能力熟練化」的過程，讓台灣與盟友更難單憑政治事件來預測軍事施壓的拐點。
• 台海影響：這將衝擊預警判斷與危機管理。若解放軍按自身節奏行動，外部觀察將更難解讀其意圖，同時也迫使台灣必須維持高頻率的戰備消耗來應對常態性威脅。
• 觀察點：解放軍是否在七天內出現與春節節假日相關的周邊活動顯著降頻。

原標題：That isn't signaling. China’s military is seriously rehearsing around Taiwan
來源 / 時間：The Strategist at ASPI｜Fri, 23 Jan 2026 04:30:47 GMT

5．突發｜賴清德對烏克蘭提出情報交換 試圖管控零件流向與制裁風險

• 一句話摘要：賴清德針對澤倫斯基在達沃斯論壇點名「台灣製零件」一事作出回應，台灣主動提議與烏克蘭交換情報，以防堵制裁漏洞並維護聲譽。
• 簡化摘要：澤倫斯基在達沃斯指出俄羅斯依賴外部援助，並點名台灣涉及非法的飛彈零件供應。賴清德隨即在社群平台以英文回應，強調台灣長期支持對烏克蘭的人道援助並配合國際制裁。台灣推動情報交換，意在將出口管制與執法合作搬上檯面，減少台灣被指責為「制裁破口」的操作空間。
• 台海影響：這是對外聯盟協作與經濟韌性的考驗。若台灣能迅速澄清並收緊管制，將能減少美歐政策轉向對台不利的風險，同時讓北京難以利用此議題製造國際對台灣的系統性不信任。
• 觀察點：台灣是否在七天內公布與烏克蘭的情報交換安排或出口管制修訂進度。

原標題：Taiwan offers talks with Ukraine on weapons sanctions-busting
來源 / 時間：Reuters｜Fri, 23 Jan 2026 02:44 AM UTC · Updated ago

6．中長期影響｜台美把關稅與產能投資打包 賴清德強調亞利桑那追加合作

• 一句話摘要：賴清德接見亞利桑那州參議員時強調加碼製造與研發合作，進一步將台美產業鏈綁定與關税談判制度化。
• 簡化摘要：賴清德與亞利桑那州參議員魯本·加列戈會面，表示期待雙方在半導體製造與研發上有更多合作。路透社引述消息稱，台積電已承諾在鳳凰城投資1650億美元建廠。台美將「降低關稅」與「投資承諾」掛鉤，雖增加了台灣產業對美國政策穩定性的依賴，但也重塑了台灣對美援的預期以及北京對「矽盾」效力的評估。
• 台海影響：這涉及經濟韌性與外部支援的可信度。台美產業綁定越深，華盛頓介入台海的成本與動機就越強，但也可能讓台灣政府在面對「產業外移」的輿論時，遭遇更大的國內政治阻力。
• 觀察點：台灣是否在七天內公布與亞利桑那代表團的後續投資或研發合作排程。

原標題：Taiwan looks forward to more chip investment in Arizona, president says
來源 / 時間：Reuters｜Fri, 23 Jan 2026 09:24:14 GMT

趨勢與情景

• 預算拆解風險：若在野黨持續要求改用舉債或挪用經費，行政院可能將特別預算拆解為多筆小額方案以降低被否決的風險。這雖然犧牲了一次到位的規模效應，但能確保關鍵採購不至於斷炊。
• 外島摩擦頻率：若解放軍持續利用外島進行低風險試探，台灣軍方可能會制定更強硬、反應更快的攔截規則與情報公開機制。這雖然能提高嚇阻門檻，但也意味著雙方在前線發生誤判與摩擦的頻率會大幅增加。
• 水下對抗公開化：若華盛頓將海床測量數據與無人系統部署進一步公開化，北京可能會透過軍艦伴航與法律戰論述同步反制。雙方在同一海域的相遇將更頻繁，但未來的危機升級，恐怕更多來自連鎖性的誤判，而非單一次的挑釁。

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希望台海和平永续